昨日的市府常務會議審議通過了新修訂的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，與原《實施辦法》相比，主要進行了四個方面的修改：對社會穩定風險評估工作進行了細化；實行了統一的搬遷時限獎勵標準；新增了有關政府征收安置房制度的相關規定；進一步明確了征收補償的內容。值得關注的是，新修訂的辦法中透露，廣州探索建立“安置房銀行”用于各征收項目的補償安置。

    文/廣州日報全媒體記者杜娟

    共作出41宗征收決定

    為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，進一步規范我市國有土地房屋征收工作，經過深入調研，廣泛聽取公眾意見，對2014年11月出臺的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》進行了修訂。據悉，2017年3月24日，市住建委就《實施辦法》修訂向社會公開征求意見，其間共收到公眾反饋意見14條，已采納其中12條。

市住建委有關負責人透露，從2011年到今年10月，全市共作出41宗征收決定，涉及被征收人近4000戶，征收面積超過80萬平方米，整體征收工作平穩有序開展，為優化提升“一江兩岸三帶”、重點功能片區、軌道交通及重點路橋等建設項目提供了有力的征拆政策保障。新修訂的《實施辦法》的有效期是市政府正式印發施行后5年內。

    新修訂的《實施辦法》主要進行了 4個方面的優化：

    首先，細化社會穩定風險評估工作。原《實施辦法》對社會穩定風險評估工作只進行了原則籠統的規定，要求房屋征收部門按照省有關規定執行，指導性和操作性不夠明確。根據反饋意見及各區調研，新《實施辦法》在條款中規定了社會風險穩定評估的評估原則和評估內容，設置了風險等級及其運用，同時明確該項工作可委托第三方機構開展。

    “安置房銀行”用于補償安置

    其二，原《實施辦法》規定征收住宅房屋的，可設置不高于被征收房屋類似房地產市場價格的15%的搬遷時限獎勵。市住建委有關負責人表示，從公平原則來看，搬遷獎勵是對被征收人是否配合征收工作所設置的獎勵，與簽約時間先后有關聯，不宜與被征收房屋市場價值掛鉤。新《實施辦法》從尊重立法公平原則出發，將搬遷時限獎勵標準設置為“被征收房屋所處區位的新建普通商品住宅市場價格的15%以內”，給予同一時段內簽約的被征收人每平方米同等價格的獎勵。

    其三，新增了政府征收安置房制度。國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規定了征收補償有貨幣補償和產權調換兩種形式。調查發現，近年來越來越多的被征收人更期望回遷安置或產權調換。市住建委有關負責人表示，目前全市各區可用于征收安置的房源較少，無法完全滿足被征收人的安置需求，直接影響到建設項目的順利推進。為此，市住建委參考其他省市征收安置政策經驗，在新《實施辦法》中設置了征收安置房建設條款，規定市、區政府應多渠道建設、籌措征收安置房，并探索建立“安置房銀行”用于各征收項目的補償安置。

    其四，進一步明確了非住宅征收補償的內容。原《實施辦法》對住宅房屋的征收補償進行了較為細致的規定，但對于非住宅的征收補償，原《實施辦法》僅根據我省相關規定設置了停產停業補助費，其他補償內容沒有明確，對于征收非住宅房屋缺乏指導性和可操作性。對此，新《實施辦法》明確了“征收非住宅房屋的，房屋征收部門應當支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等費用”。同時，新《實施辦法》還明確了非住宅房屋的獎勵制度，可由作出決定的市、區人民政府另行制定，體現了政策原則性與靈活性的有機結合。

    市住建委有關負責人透露，從2011年到今年10月，全市共作出41宗征收決定，涉及被征收人近4000戶，征收面積超過80萬平方米。

    新《實施辦法》速覽

    新《實施辦法》從尊重立法公平原則出發，將搬遷時限獎勵標準設置為“被征收房屋所處區位的新建普通商品住宅市場價格的15%以內”，給予同一時段內簽約的被征收人每平方米同等價格的獎勵。

    新《實施辦法》中設置了征收安置房建設條款，規定市、區政府應多渠道建設、籌措征收安置房，并探索建立“安置房銀行”用于各征收項目的補償安置。

    新《實施辦法》明確了“征收非住宅房屋的，房屋征收部門應當支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等費用”。

    新《實施辦法》明確了非住宅房屋的獎勵制度，可由作出決定的市、區人民政府另行制定，體現了政策原則性與靈活性的有機結合。